决定针对著作权司法实践中的用范作品发表认定、合理使用的明确边界、报刊转载法定许可的报刊范围等重点难点问题，进一步细化和完善法律适用标准，转载统一案件裁判尺度，法定为当事人提供明确诉讼指引，用范为市场提供明确行为预期，明确确保著作权法的报刊正确实施。

　　决定进一步明确报刊转载法定许可的转载适用范围，将原司法解释中“报纸、法定期刊”的用范范围明确为“报纸、期刊主管部门批准出版的纸质报纸、期刊以及与其内容和版面格式相一致的数字化版本”，以适应网络和数字技术发展需要。同时增加一款，明确报纸、期刊与互联网信息服务提供者之间相互转载，互联网信息服务提供者之间相互转载已发表的作品，应当经过著作权人许可并支付报酬。

　　据介绍，目前知识产权理论界和司法实践均认可，作品因他人侵权行为而被公开也属于公之于众。决定进一步明确“公之于众”的认定标准，删去原司法解释中“著作权人自行或者经著作权人许可”的限定，把“公之于众”明确为将作品向不特定的人公开，但不以公众知晓为构成要件。

　　此外，决定进一步细化合理使用的适用规则，将原司法解释规定的“室外公共场所的艺术作品”修改为“公共场所的艺术作品”，与2020年修改的著作权法有关规定保持一致。同时，决定明确对公共场所艺术作品的临摹、绘画、摄影、录像人，可以对其成果依法以合理的方式和范围再行使用，但是未经著作权人许可不得以相同方式设置、陈列或者公开传播。

　　《 人民日报 》（ 2026年08月21日 06 版）

(责任编辑：百科)

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